在开展“两学一做”学习教育座谈会暨

“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员会上的讲话

学院党委书记  霍龙

（2016.5.4）

同志们：

在全体党员中开展“学党章、学系列讲话，做合格党员” 学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一项部署。今年2月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，审议了“两学一做”学习教育方案并发表重要讲话。自治区党委高度重视“两学一做”学习教育，制定下发了学习教育方案，并分别就全体党员和县处级以上党员领导干部开展学习教育下发了“指导意见”。4月13日自治区党委召开了“两学一做”学习教育启动座谈会，王君书记做了讲话。

根据自治区党委的部署，我院今天召开了“两学一做”学习教育座谈会。今天这个会议还是在全院教职工中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员会议。开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治也从中央到地方层层部署下来的一项重要政治任务。两项工作性质一致，都是开展思想建设、作风建设；工作途径相同，都是以问题为导向。为提高工作效率和效益，学院决定将两项工作合并开展，同时推进。

今天的会议标志着 “两学一做”学习教育和开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治在我院正式启动。学院党委就两项工作的开展制定了具体方案，明确了“两学一做”学习教育的目标任务、基本原则、重点内容、主要措施，明确了开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治的范围、问题和措施。各党支部、各部门要认真贯彻落实。下面我就有关问题进行重点强调。

一、要充分认识“两学一做”学习教育和“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的重大意义，提高学习教育和整改的自觉性和主动性。

第一，开展“两学一做”学习教育是深化党内教育的又一重要实践。党的十八大以来，中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展群众路线实践教育活动，开展“三严三实”专题教育，严厉反腐、大力倡廉，做出了一系列重大部署，取得了重大成果，开创了管党治党新局面。党中央反复强调，当前的管党治党成效还是初步的、阶段性的。今年开展“两学一做”学习教育，就是要步步深入、环环相扣，以严抓的态度、实抓的韧劲、长抓的恒心，把管党治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

第二，开展“两学一做”学习教育是我们党推进思想政治教育常态化的重要举措。当前在一些党员干部中存在的这样那样的问题，从根源说都是党员思想出了问题，从严治党必须不断加强党员思想建设。实践标明，思想建设不可能毕其功于一役，需要常抓不懈，抓在平时、抓在日常。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度建党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推进思想政治建设常态化制度化，推进党内教育从集中性向经常性教育延伸。

第三，开展“两学一做”学习教育是推进全面治党向基层延伸、向全体党员拓展的重大部署。党的执政根基和力量源泉在基层。只有把基层党组织和党员队伍建设好、管理好，党的根基才牢固。开展“两学一做”学习教育，就是推动党内教育从中高层向基层延伸，从“关键少数”向广大党员拓展，把全面治党要求落实到每一个支部、落实到每名党员，让党的每一个组织坚强起来、每一个细胞都健康起来，更好地保持党的先进性和纯洁性。

第四，开展“不作为、慢作为和乱作为”问题专项整治是作风建设的精准发力。

在中央部署下，目前各级各地都在大力开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。这项工作在我院也具有重要的现实意义。经过群众路线实践教育活动和“三严三实”专题教育，我院工作作风有了明显好转，但仍存在着不少问题，有些问题还比较突出。有的是解决了老问题，又出现了新问题。这些问题的集中表现就是“不作为、慢作为和乱作为”。“不作为、慢作为”是在其位不谋其政，“乱作为”是在其位乱其政。“乱作为”是致命伤，是违背教职工和学院利益的违纪失职行为，“慢作为”“不作为”是慢性病，导致学院政令不畅、执行不力，工作效率低下。不管是“乱作为”还是“不作为”“慢作为”都是严重的工作作风问题，都给工作和事业造成严重的破坏，都给学院、部门形象造成严重的影响。开展“不作为、慢作为和乱作为”问题专项整治，是作风建设的再发力，是针对目前存在的突出问题进行的靶向“治疗”。

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，在全体教职工中开展“不作为、慢作为和乱作为”问题专项整治，是中央深入分析党员队伍和机关事业单位工作作风现状做出的重大决策，体现了中央全力推进全面从严治党、深化作风建设的决心。学院各党支部、部门及全体党员、干部、教师，都必须提高认识，高度重视，做好足够的思想准备和心理准备，克服走形式走过场、敷衍对付的惯性思维，以极大的热情和足够的时间精力投入到学习教育和专项整治工作中来，真学实做严改，切实提高意识、觉悟和素质，切实改进工作作风，勤奋敬业奉献，努力为党工作、为学院工作。 

二、积极落实中央和自治区党委要求，扎实开展“两学一做”学习教育和“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。

中央对“两学一做”学习教育总得要求是：要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。中央开展“两学一做”学习教育的主要措施是：围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位做贡献、领导干部做表率。中央强调开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，要求要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。中央的这些要求是我们开展“两学一做”学习教育的行动指南，我们要认真贯彻落实。

第一，要坚持基础在学，切实抓好学习，打牢思想根基。“两学一做”学习教育，学习是基础，是首要任务，是贯穿始终的任务。“两学一做”的学习内容非常明确，一个是学党章党规，一个是学总书记系列重要讲话。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。作为共产党员，必须尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章。党规党纪是对党章的延伸和具体化，入学习党规党纪，目的是唤醒、强化党员的党规党纪意识，自觉把党规党纪作为做人做事的根本遵循。十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，开辟了马克思主义新境界，开创了中国特色社会主义新局面。总书记的讲话是我们改革发展的新指针，是干事创业的新指导。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中领悟好系列讲话的基本精神和实践要求。

这次学习教育是面向全体党员的，中央要求要区分层次开展学习教育。自治区党委组织部分别就县处级领导干部和广大党员开展“两学一做”学习教育制定了具体的“指导意见”，我们要认真贯彻执行。对于全体党员来说，要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，通过学习领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标和行为规范，明确做合格党员标准，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定；学习领会总书记重要讲话基本精神，掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格的基本要求。对于中层以上干部来说，学的要更多一些、更深一些，要在普通党员要求之外，掌握党的组织纪律的“四个服从”，廉洁自律准则的“四个廉洁”、“四个自觉”，领导干部建设的“四个铁一般”、“五个必须”、“六项基本条件”、“七个有之”等与履职尽责密切相关的规定、要求和诫勉；深入领会总书记系列讲话关于改革发展稳定、治国理政、治党治国的重要思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真情为民情怀、务实思想作风。全体党员和领导干部都要通过学习，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，提高政治素养和政策水平，用总书记讲话精神统一思想，指导工作，推动学院事业科学快速发展。

在我院开展“两学一做”学习教育，要把学习党章党规、总书记讲话与学习职业教育改革发展方针政策、教育教学理论方法结合起来，在切实提高党员干部政治觉悟的同时，增强从事职业教育的责任意识和使命感，提高为职业教育事业尽职守则的素质和能力；今年我院将按自治区党委要求进一步强化干部培训，出台《干部教育培训学时登记管理办法》，开展“两学一做”学习教育要和干部培训工作结合起来，集约工作，全面提高干部的政治素质、纪律意识和业务能力；要创新学习方式，广泛开展研讨、讲座、知识竞赛，开展纪念建党95周年、红军长征胜利75周年活动，活化教育形式，增强学习效果；学院领导、支部书记、部门负责人要做学习的榜样，带头遵守学习制度，不以工作忙为借口缺席学习，带头保质保量完成各项学习任务。领导干部要以普通党员身份参加支部学习、带头讲党课，支部书记要做好学习辅导，各部门负责人要当好学习的督导员；学习要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，突出学习的日常化，并要以此为契机，建立起党员和教师学习政治理论、学习业务知识的长效机制，在我院树立良好的学习风气。

第二，要坚持关键在做，以知促行，做新时期的合格党员。

学习的目的是为了以知促行，达到“知行合一”。学习党章党规，用总书记的思想武装头脑，效果怎样，要看行动，看我们能不能成为合格党员、成为高标准党员。因此，广大党员要在学的基础上，注重“做”，基础在学，关键在做。怎样做一个合格党员？中央已经明确了标准，给出了学、做路径，这就是“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”，即“四讲四有”。全体党员都要以“四讲四有”标准重新衡量自己，检视自己，积极做合格党员。具体地说，“讲政治、有信念”，就要坚定正确的政治方向，主动自觉地向党中央看齐，坚决维护中央权威，始终在思想上行动上同中央保持高度一致。要坚定信念，坚定中国发展的道路自信、理论自信、制度自信。要在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；“讲规矩、有纪律”，就要认真学习党章党纪，遵守党章党纪，做到做人有“底线”，做事有“红线”，心有所畏、言有所戒、行有所止，清清白白、干干净净、安安稳稳做人做事，做遵规守纪的合格党员；“讲道德、有品行”，就要把修身立德、塑养品行提升到政治的高度来认识、来实践，积极传承党的优良作风，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地，明大德、守公德、严私德，做品德高尚的人；“讲奉献、有作为”，就要树立宗旨意识、服务意识，立足岗位作贡献、有作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，勇于争先不懈怠，敢于攻坚不畏难，善于创新不守旧。

践行“四讲四有”要和我院工作实际相结合，落地落实、落细落小，要让群众看得见、觉得到。“讲政治、有信念”，就要珍惜党员荣誉，热爱党组织、关心党组织、维护党组织、拥护党组织。就要立足课堂，积极传播中国价值观，严守“研究无禁区、课堂有纪律”的教学要求，把学生教育好，培养成中国特色社会主义的拥护者、支持者和接班人；“讲规矩、有纪律”，就要积极参加组织生活，遵守组织纪律和学院规章制度。就要树立清风正气，身体力行地营造良好环境氛围，以正能量充沛、主旋律高昂的校园文化教育学生、培养学生；“讲道德、有品行”，就要带头加强师德修养，既要做合格党员，又要做师德表率；“讲奉献、有作为”，就要在学院发展建设的关键时期，勤于工作、勇于担当、甘于奉献，真正把合格党员的标尺立起来，把党员的先锋形象树起来，凝聚全院教职工意志和力量，带动教职工共同努力，推动学院快速发展，尽快追赶上早期的高职院校，为我院的发展赢得更加广阔的发展空间。

第三、要坚持问题导向，结合开展“不作为、慢作为和乱作为“专项整治，解决突出问题。

中央明确要求，开展“两学一做”学习教育要树立问题意识，坚持问题导向，带着问题学、针对问题改。中央在“两学一做”学习教育方案中，用“五个着力”具体列出了普遍存在于党员中的一些突出问题：要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

中央提出的这些问题，在我院都或多或少地存在，有些问题还相当突出。具体表现形式有：

一是党员意识差，组织建设用力不足。有的党员不能严肃对待组织和组织生活，经常不参加党的会议和活动，参加组织生活走形式走过场；有的党总支、支部没有把组织建设、思想教育等党建工作提升到应有高度来认识、来开展，工作处于应付状态，没有发挥出党组织应有作用。

二是不作为、慢作为现象严重。一些部门对学院安排部署的工作不积极落实，打折扣、消极怠工，出现了“发了文件不算令、会议推进动一动、再三催办仍磨蹭、事到临头一糊弄”的不良风气，导致许多工作没有切实开展起来，流于形式；有的干部工作态度消极，工作目标低，“差不多”意识强，管内人心不齐、工作无朝气；有些干部不肯吃苦下力，总想当“甩手掌柜”，“大懒支小懒”，工作既不亲力亲为，交代下去也不把关，任由工作好坏；有的干部业务水平低、科学化管理水平不高，又不积极学习，不下功夫钻研，管理效果差，影响部门工作深入开展；有的干部担当意识差，对工作范围内的事监管不力、把关不严、不敢抓、不愿管；有的教师无故不承担教学任务、不愿担任班主任，找借口躲清闲，把工作转嫁到他人身上，增加了其他教师的工作压力；有的教师育人责任心不强，不学新知识、不针对学生特点研究新教法，只管教不管学，应付了事，不求教学效果；有的不遵守作息制度，不按时上下班，上班看手机、玩电脑、打游戏，聊天、炒股、网购，无心工作。

三是个别人员存在着乱作为现象。有的干部作风问题反弹，官僚主义、形式主义、享乐主义不同程度出现，对实际情况不做深入了解盲目摊铺工作，不求实效、工作作秀，铺张浪费等问题有所抬头；有的缺乏工作协调配合意识，开展工作事前不与相关部门商量、打招呼，自行其是，自扫门前雪，给学校工作造成被动；有的教师宗旨意识不强，对学生关心少、服务少、帮助少，耐心细致做思想工作少，管理多、训诫多、威胁多，甚至横眉冷对，在很大程度上以压服代替教育；有的漠视教学工作的严肃性、严谨性，不遵守教学方案计划，随意调课停课，不严肃认真地评价学生、给予成绩，甚至有的不写教学计划、不写教案、上课念教材，破坏了教学制度，动摇了课堂的神圣地位，损害了学校和教师在学生中的公信力。

这些问题发生在党员、干部身上，也有的发生在普通教师身上。有的存在于个别人身上，也有的存在于很多人身上。这些问题的存在，懈怠了精神、涣散了组织、严重阻碍了学院的发展，甚至影响到正常工作的开展，任其发展下去，将会断送学院良好发展势头。因此，全体党员、干部和教师都应统一思想，凝聚共识，下决心解决这些问题。

要深入开展“两学一做”学习教育，通过学习教育提高思想觉悟，解决政治纪律政治规矩问题、党的意识党员意识问题、宗旨意识问题、品德修养问题，解决工作不落实、工作态度消极、懒惰不勤恳问题，缺乏担当精神、不敢负责问题，不遵章守纪、随意乱为问题。我们每个党员、干部都必须树立强烈的问题意识，认真检视自己，用心查找自身存在的问题，积极整改。各总支、支部开展学习教育要始终把问题导向贯彻始终，无论学习研讨、专题党课、民主评议，还是对照检查、整改落实，都要瞄着问题去、追着问题走，切实把存在的问题查摆实、剖析透、解决好。

要深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。所有部门和教职工都要认真开展自查，通过批评和自我批评，积极主动发现自身存在的问题，逐人、逐部门列出问题清单，对照清单进行整改；专项整治领导小组要在全院范围内开展问题排查，通过召开学生座谈会、教师座谈会，深入课堂、宿舍和办公场所进行调查，帮助部门、干部和教职工查找问题；要严厉督查，按问题清单督促整改，逐个解决问题，要认真抓、认真管，对态度不端正和拒不改正的该批评的批评、该处理的处理，一定要改出成效。

“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，要与“两学一做”学习教育协同开展，互相借力，互相促进，形成工作合力。要在专项整治过程中建立起防范“不作为、慢作为、乱作为”问题的长效机制，防止问题反弹。

三、加强组织领导，保证“两学一做”学习教育和“不作为、慢作为、乱作为”专项整治健康开展。

学院党委、行政、班子成员、各支部、各部门都必须把“两学一做”学习教育和开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治作为今年党建工作龙头任务来安排，切实抓好、抓到位。

学院党委统筹领导“两学一做”学习教育和开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，行政班子密切配合，共同推动两项工作扎实、深入开展；“两学一做”学习教育由组织部牵头，开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治由纪检监察部牵头。两个牵头部门要搞好工作策划组织，要深入到支部、部门指导工作、检查工作，做到指导检查全覆盖；宣传部、党办、政办要全程跟进，宣传动员、营声造势、协调推动；支部书记是本支部“两学一做”学习教育的第一责任人，各部门一把手是本部门开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治的第一责任人。两项工作的责任人要有担当精神，把责任扛在肩上、抓在手上，认真做好工作安排，积极创新工作方式，扎实开展学习教育和专项整治，务求学习有收获、教育有效果、整治见成效；领导班子成员和中层干部要切实履行好“一岗双责”，既要带头参加教育、接受教育，又要领导好分管部门的学习教育和专项整治工作，使学习教育和专项整治扎扎实实开展起来，使全体党员干部教师共同受教育、共同提高思想素质、共同做奋发有为的好党员、好教师。

学院各分管领导、各部门要处理好学习教育、专项整治和中心工作的关系，要统筹兼顾、合理摆布，做到两手抓、两手促，通过学习教育和开展专项治理，进一步提振党员、干部和广大教师的精气神，端正工作态度，培养良好工作习惯，树立积极向上的工作风气。

同志们，开展“两学一做”学习教育和“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，是进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入践行“三严三实”，切实转变工作作风的又一次实践教育，是中央作出的重大决策部署，是我院改革发展的紧迫需要，是我们必须完成的重要政治任务。全体党员、干部，各总支、各部门，都要提高政治认识，精心组织安排，有力有序推进，卓有成效开展工作，确保活动取得实效，推动党员、干部、教师精神面貌焕然一新，学院风气焕然一新。