赤峰工业职业技术学院开展“三比一整治”活动实施方案
为全面加强基层党组织建设,使基层党组织和党员干部进一步解放思想、转变作风，促进中心工作和重点任务有效落实，加强基层党组织党风廉政建设，加大对不正之风和腐败问题的整治力度，按照自治区高校工委和赤峰市委关于深入开展比实干、比担当、比奉献和集中整治“雁过拔毛”式腐败（简称“三比一整治”）活动的要求，结合我院实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区第十次党代会、市第七次党代会精神，把深入开展“三比一整治”活动，全面加强基层党组织建设，作为推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，突出实践导向，落实“关键在做”要求，切实解决当前基层党组织中存在的作用不突出、引领服务能力不强、党的工作覆盖不全面等问题，党员干部队伍中存在的精神状态不佳、工作作风不实、担当意识不够、创新意识不强、能力水平不高等问题，切实查处纠正侵害师生利益问题，引导各党支部和广大党员干部真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力发挥在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，以思想、作风、组织、廉政建设的改进，为实现我院“享誉内蒙、走向全国”的奋斗目标提供坚强组织保证。
二、主要内容
“三比一整治”活动在全院基层党组织和全体党员干部中开展（整治“雁过拔毛”式腐败问题包括各部门和全体工作人员）。要紧紧围绕学院中心工作和重点任务，比实干、比担当、比奉献，集中整治“雁过拔毛”式腐败问题，推动学院发展有新业绩、育人环境有新优化、教学保障有新提升、党的建设有新加强。
（一）比实干。主要是比谁的态度实、比谁的作风实、比谁的工作实，引导各党支部和党员干部继承发扬艰苦奋斗的优良作风，注重干好每件小事实事，不图虚名、不尚空谈，沉下心来、脚踏实地，爱岗敬业、淡泊名利，精益求精、锐意进取，多深入一线调查研究、督查落实，多到一线现场办公、解决实际问题，以实的态度、实的作风，自觉把比实干体现在日常生活中，体现在平时工作中。
（二）比担当。主要是比谁能担当、比谁敢担当、比谁善担当，引导各党支部和党员干部不忘初心，牢记使命，牢固树立“有多大担当就有多大贡献”的理念，以对事业高度负责的精神，敢于担当、善于担当，做到面对困难敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，重点难点工作能主动作为，一项一项抓推进，一件一件抓落实。
（三）比奉献。主要是比谁的付出多、比谁的贡献大、比谁的业绩好，引导各基层党组织和党员干部牢记宗旨、躬身笃行，把“讲奉献、有作为”作为价值体现的重要标准，把甘于吃苦吃亏、无私奉献的精神体现到工作生活中的一言一行、每个细节，不贪一时之功、不图一时之名，下定决心，苦干实干，拿出真本事，使出真劲头，努力为学院发展献智献力。
（四）集中整治“雁过拔毛”式腐败问题。集中排查整治的重点问题有七项：一是违反中央八项规定和自治区28项配套规定精神以及“四风”问题；二是教育专项资金使用管理中的违纪违法问题；三是教育基础设施建设中的违纪违法问题；四是教育收费中的违纪违法问题；五是教育招生中的违纪违法问题；六是办学办班过程中的违纪违法问题；七是在办理群众事务中的滥用职权、吃拿卡要、乱收乱罚等问题。
三、工作步骤
院党委4月中旬印发实施方案，召开动员大会，全面启动“三比一整治”活动。各党支部制定“三比一整治”实施方案，各部门制定整治“雁过拔毛”式腐败问题实施方案。重点把学习提高、查摆问题、整改落实、考核评比贯穿始终，推动各党支部各部门和党员干部在学中改、在改中做、在做中超，努力把各项工作任务做实、做细、做到位。
(一)学习提高阶段（5月底前）：深化学习培训，提升思想认识。各党支部和党员干部要发扬理论联系实际的学风，带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究，学以致用、用以促学、学用相长，以学习提升的实际成效推动各项工作实现新突破、新提升。
1、开展专题学习。通过集中培训、个人自学、座谈研讨、宣传辅导等多种形式，深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，学习自治区第十次党代会、市第七次党代会精神，学习李纪恒书记在自治区十二届人大六次会议赤峰代表团的讲话精神，学习自治区集中整治"雁过拔毛"式腐败问题工作动员部署会议精神，引导党员干部重新审视、仔细分析、深入思考情况变化，客观看待优势，辩证对待劣势，把握职业教育发展的内在规律，最大限度发挥自身优势，用战略眼光和开放思维看待问题，以思想解放、思路更新、作风转变、方法创新和能力提升，推动各项工作有效落实。
2、开展专题研讨。分别以“比实干”、“比担当”、“比奉献”和 “加强廉洁自律”为主题，开展专题研讨活动。研讨前，要给合学习和工作实际，深入思考研究，找准存在的差距和不足，认真撰写发言提纲；研讨中，要将研讨主题与自身工作职责紧密结合，有思想认知、有问题导向、有意见建议，领导干部要带头发言，每名党员干部要积极参与、主动发言；研讨后，要深入全面总结，针对自身或工作中存在的“短板”，提出破解的有效办法或努力方向，统一思想、凝聚共识。
（二）查摆问题阶段（8月底前）：深入查摆剖析，找准突出问题。要坚持边学边查，分别从“坚守实干”、“履职担当”、“模范奉献”和“廉洁自律”四个方面深入查摆，自觉检查在思想境界、为民情怀、素质能力、作风形象等方面存在的不足，放宽眼界，放下包袱，实招实落，真找实查，切实把制约工作的各类问题找准，把症结找对，把原因析透，撰写好查摆剖析材料。
1、开门纳谏“群众提”。通过开展走访调研、召开座谈会等形式，面对面地与师生探讨交流、征求意见。开展个别谈话，主动交流思想、征求意见，进一步找准存在的问题。
2、对照镜子“自已找”。坚持问题导向，按照“五个好”党支部、“好干部”标准和“四讲四有”合格党员标准，自觉对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，认真查找党组织及个人在履行职能职责、改进工作作风、提升工作效率等方面存在的差距和不足，画好“自画像”。
3、虚心问询“上级点”。各党支部和党员干部要主动征求学院党委及职能部门的意见建议。各党支部要对学院党委及职能部门点出的实干、担当、奉献、廉洁等方面存在的突出问题进行分析研判，指出存在的差距，提出意见建议。
4、谈心交流“互相帮”。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，党支部书记与党员普遍谈心，党员之间互相谈心，互相帮助查找问题。党支部可通过发放征求意见表、设立征求意见箱、随机走访、座谈等多种形式，征求意见建议。
5、座谈讨论“集体议”。分别召开不同层面座谈会，征求对党组织和党员的意见建议，力求征集意见对象的广泛性。同时，还要注重到纪检、组织、财务和有工作业务往来的部门单位了解有关情况，重视来信来访，从中查找存在的问题。
（三）整改落实阶段（10月底前）：认真整改落实，推动问题解决。要坚持边查边改，真查真改。基层党组织的问题整改工作由党支部书记牵头，部门整改工作由部门负责人牵头，党员个人和工作人员要主动认领党支部和部门存在的问题，支部整改与部门整改结合起来，共同进行解决。
1、制定整改方案。区分实干、担当、奉献和廉洁从政四个方面，各党支部、各部门要围绕查摆出来的具体问题，制定科学合理、操作性强的整政方案，明确任务书、时间表和责任人。要分类列出问题清单、建立整改台账，做到整改目标明确、措施办法可行、时限要求具体。党员个人要逐条对照找差距，逐条制定整改措施。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。 2、开展重点整治。围绕查摆出来的问题，深入开展“四个重点整治”。整治“不会为”问题，重点整治在其位不谋其事，大事做不来、小事不愿做，只求过得去、不求过得硬等问题。整治“不想为”问题，重点整治只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，对群众要办的事情找客观理出拖着不办，对上级交办的任务找客观原因顶着不办等问题。整治“不敢为”问题，重点整治借口管得严了、约束多了，该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子等问题。整治“乱作为”问题，以集中整治“雁过拔毛”式腐败问题为突破口，全面排查基层群众反映强烈的问题线索，对违规违纪案件严肃查处。
3、推动整改落实。院党委及各党支部、各部门要采取协调催办、跟踪督查、会议督办、限时办结等措施，推动问题整改。院纪委及纪检监察部要继续大力整治“庸”、“懒”“散”问题，开展“四风”问题明察暗访工作，对典型案例进行通报，反面典型进行曝光，增强干部责任意识，转变干部工作作风，进一步推动全面从严治党向基层延伸，全面提高基层党组织建设水平。
(四)考核评比阶段（12底前）：从严考核评比，注重结果运用。坚持以实际工作业绩、解决问题效果、群众认可程度为主要标准，从严考核评比各党支部、各部门和党员干部履职尽责、服务师生、凝聚人心、发挥作用的成效。把“比”的过程作为激励先进、鞭策后进，提振精气神、凝聚正能量的重要途径，把“整治”的过程作为加强基层党风廉政建设、维护广大师生权益，推动干部作风转变、营造良好政治环境的重要保障，把开展“三比一整治”活动的成效作为党组织和部门工作考核、干部调整使用、党员评先评优的重要依据，切实形成奖优罚劣的鲜明导向。 1、开展评比考核。要把“三比一整治”活动考核与党支部、各部门及党员干部日常考核、年度考核有机结合起来，对照年度工作目标任务和工作实绩，通过学院领导点评、党支部和部门自评、群众参评、学院考评等多种方式对党支部和部门评定档次、对党员干部评定等次。普通党员以党支部为单位进行民主测评，按优秀、合格、基本合格、不合格四个等次进行评定。
2、培树先进典型。要深入挖掘、精心培树活动中涌现出的先进典型，对先进组织和优秀个人进行表扬表彰，发挥榜样示范、典型引领功能，引导党支部和党员干部自觉在思想上对齐、在作风上对照、在行动上对标。要采取组织报告会、拍摄专题片等形式对先进典型进行广泛宣传，凝聚奋发有为、干事创业、风清气正的浓厚氛围。
3、强化激励奖惩。把“三比一整治”活动与干部选拔任用、教育管理工作结合起来，以工作实绩论英雄。树立实干、担当、奉献、干净的用人导向。真正把那些想干事、能干事，敢担当、善作为、作风正、评价好的优秀干部选拔到领导岗位上来；对工作不尽责、作风不严不实的领导干部，落实离岗培训、谈话诫勉、组织调整等管理制度；对侵害师生利益的党员干部，给予曝光、组织处理、纪律处分、移送司法机关等处理，推动广大党员干部实干担当、乐于奉献、正当先进、廉洁从政。
四、保障措施
（一）落实领导责任。整个活动在院党委统一领导下扎实开展，成立集中整治“雁过拔毛”式腐败问题领导小组，院纪委及纪检监察部、组织统战部负责具体落实，其他相关职能部门协同配合。院党委书记要承担起第一责任人职责，把活动紧紧抓在手上，逐级建立责任体系。院纪委成立专项工作组，对“雁过拔毛”式腐败问题分门别类进行专项核查，核查是否发现了问题、是否认识了问题、是否针对问题制定了制度措施，对重大问题及时向上级纪检机关报告和移交。院领导班子成员每人都要确定一个联系党支部，深入一线指导，发挥示范引领推动作用。各级党组织要提高思想认识，层层传导压力，保证活动不走过场、不流于形式。
（二）抓好督促检查。学院党委要派出督导组，全程督促检查指导活动开展。督导组经常深入一线督导支部，督促抓好各项工作落实，要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力，严督实导，确保质量。
（三）注重宣传引导。院党委宣传部和各党支部要抓好活动的宣传工作，要充分运用传统媒体和新兴媒体，注重运用好师生喜闻乐见的宣传手段，通过在校园网、校园电视台、微信公众号等媒体开设专栏等形式，大力宣传活动进展情况和取得的成效，总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，全力营造开展实践活动的良好氛围。院纪委及纪检监察部要强化警示教育，建立通报曝光机制，对集中整治期间发现查处的各类违纪违规问题，不仅要进行党内通报，更要通过校园网、校园电视台、微信公众号等平台点名道姓曝光，形成有力警示。
（四）加强制度保障。从活动一开始就要注重建章立制，着力构建系统科学的制度体系，为激发干部干事创业激情作出制度安排、提供制度保障。要建立健全鼓励激励机制，崇尚实干、激发活力，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用；要探索建立容错纠错机制，鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台;要完善落实干部能上能下机制，动真碰硬、传导压力，让不作为、不担当、不干净的干部受惩戒、让位子。学院要进一步健全完善落实党务政务公开、监督等制度，规范公开内容和形式，保障师生的知情权、参与权，让权力在阳光下运行，让工作在师生的监督之下开展。
